根据县委统一部署，2023年4月24日至5月23日，县委第二巡察组对合江县人民检察院进行了巡察，9月8日，县委巡察组向中共合江县人民检察院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织落实情况
县委巡察组反馈意见以来，合江县人民检察院把巡察整改作为重大政治任务来抓，牢固树立“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的意识，认真履行主体责任，切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
（一）提高站位，迅速落实抓整改。建立健全巡察整改工作机制，成立巡察整改工作领导小组，建立整改工作专班，明确由党组书记、检察长牵头抓好巡察整改日常工作，由院政治部承担领导小组办公室职责。在9月11日召开党组专题会议，会议认真研究落实巡察反馈意见，结合巡察组意见建议。9月28日，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，结合巡察反馈意见和整改方案进行责任认领、深刻剖析、对照检查，开展批评与自我批评，提出整改措施。10月6日制定整改方案，逐项细化任务分工，列出问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，明确责任部门、责任人、整改措施和时限。整改方案于10月7日经院党组和派驻纪检监察组审核后报县委巡察办。
（二）压实责任，不折不扣抓整改。落实巡察整改主体责任、“第一责任人”职责、班子成员“一岗双责”，合江县人民检察院主要领导先后主持召开4次巡察整改领导小组会议，研究部署巡察整改工作，确保整改动真格、见实效。制定《关于省县第二联运巡察组巡察反馈意见的整改方案》，对巡察反馈的三方面10项27个问题，逐一分解到班子成员、牵头股室，明确整改措施、整改目标、整改时限，确保“事事有人抓、件件有着落”。
（三）建章立制，常态长效抓整改。坚持标本兼治，既拿出当下改的举措，又形成长久立的机制，做到解决问题、完善制度、堵塞漏洞、形成一套管用的长效机制，制定、修订、完善14项制度。
二、紧盯巡察反馈指出的问题和意见建议，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题：聚焦党中央、省委、市委、县委各项决策部署在基层落实情况方面。
（一）全面深入践行习近平法治思想有差距。一是将习近平法治思想、习近平总书记关于对政法工作的重要论述等内容列入支部学习计划，结合主题教育学习要求，组织各支部开展集中学习21次，其中研讨6次，有力提升党员干警思想认识；二是进一步加强办案检察官的业务教育培训，制定培训制度，定期组织检察官的业务培训，以讲促学、以学促干、学用结合，开展检察官教检察官培训14次，不断提升检察人员能力素质，推动检察工作高质量发展。开展案件评审回查，并在以后的工作中坚持注重案件实体审查的准确性、程序制定的规范性、处理结果的合法性等核心要素的考量，深入查找案件办理过程中的司法不公正、不严格、不规范等突出问题，并及时通报案件评查情况，实现优质案件正面激励，进一步增强检察人员的案件质量意识、规范意识、责任意识。三是全面落实《检察机关办案活动接受人民监督员监督的规定》，主动接受人民监督员的监督，自巡察反馈意见以来邀请人民监督员参与办案8次；在互联网设立检察长信箱，主动公布单位联系电话，定期更新门户网站内容，制作群众来电咨询记录表，建立办公室工作人员接听群众来电工作制度，以制度保障工作人员快速接听、详细解答；按照制定的领导接访工作表安排接访，做好接访登记、接访记录；完善信访电话记录，查明来电人身份信息、诉求事项，按《四川省检察机关进一步加强信访案件、事项办理和回复工作的实施办法》规定分流处理，并加强信访事项办理情况后续跟踪，增强为人民服务意识。
（二）贯彻落实上级重大决策部署不够有力。一是继续开展“移送线索反馈清零”工作，主动对接公安机关、人民法院、纪委监委，重点就移送线索的流转情况、在办情况、查处情况逐件进行核对，做到受理的每条线索件件有下落，条条有回复，对标对表精准，跟踪监督工作到位。在整改期间，积极联系纪委监委，针对移送的涉黑线索进行跟踪，截至目前，纪委监委针对移交线索正在办理中；二是强化类案总结，加强社会治理类检察建议的必要性、合法性、说理性等方面的审核，提升文书质量，10月27日，合江县人民检察院业务部门组织“检察建议”专题学习会，集中学习，提升检察建议文书质量；严格制定并执行公益诉讼磋商程序标准，对适用磋商的案件，向上级院请示后办理；对明显有行政机关待遇履职情形的案件，不再适用磋商程序。10月18日，业务部门与市级院对口条线，同步开展案件质量评查与检察建议跟进监督工作，保障案件质量。明确对公益诉讼四大领域内确实有侵害公共利益的怠于履职情形不再适用磋商程序，2023年全年无磋商程序案件。
（三）推动新时代检察工作高质量发展存在薄弱环节。一是突出机制统合，同向发力强化源头治理。签订外部协作机制，加强与行政机关沟通互联、调取案件信息，以制度护航法治化营商环境。联合县消防救援大队开展消防安全专项检察监督活动，制定《关于加强涉市场主体消防安全领域的检察监督与行政执法协作配合工作意见》，以市场主体消防安全领域为切入口，通过“调阅卷宗+座谈交流+走访调查”等方式，调取涉市场主体类行政处罚案件30余件。联合县文广局、县消防救援大队等部门，开展乡村文化振兴暨文物消防安全培训约谈会、剧本经营场所专项监督检查3次。二是疏通制度堵点、打通信息壁垒、促进长效长治，联合合江县交通运输局、合江县公安局交通管理大队会签《关于建立行政检察监督与道路交通安全和运输执法衔接工作机制的意见》，建立健全信息共享、案件移送、案情通报、案件会商、协作配合等行政执法与行政检察监督衔接机制。
（四）巡察整改不深不实。一是针对主体责任不明的情况，有的放矢的把整改措施落实到位，新编定《中共合江县人民检察院党组关于印发〈合江县人民检察院党组、党组书记、班子成员、部门负责人和支部书记主体责任工作清单〉等措施、制度、意见的通知》小册，其中包含《合江县人民检察院党组落实全面从严治党主体责任工作清单》《合江县人民检察院党组书记主体责任工作清单》《合江县人民检察院党组班子成员责任工作清单》《合江县人民检察院部门负责人工作责任清单》《合江县人民检察院基层党组织支部书记责任清单》《合江县人民检察院“三重一大”事项集体决策制度》《合江县人民检察院关于认真落实重大事项请示 报告制度实施意见》；二是巡察后开展检务督察部与派驻纪检组联合督察1次，检务督察部门督察1次，对巡察整改进度进行专项督查；三是组织廉政风险点排查1次，组织司法办案廉政风险排查1次。督促机关党委、计财完善《中共合江县人民检察院机关委员会党员教育工作管理制度》等4个相关制度，并加强对制度执行力度的督察。
（五）意识形态工作责任制落实不到位。一是立即对2023年领导分工文件进行修正，并在新编定的主体责任清单中进行严格规定，并把意识形态工作压力传导到党组书记、党组成员、部门负责人以及支部书记每一个人。督促提醒机关党委在今后党建工作要点中要包含意识形态（网络意识形态）工作内容。二是及时对习近平总书记系列重要指示精神和中央、省、市、县委系列全会精神，面向分管领域或联系乡镇开展理论宣讲；认真全面梳理全院党建工作要点，确保包含党风廉政、意识形态（网络意识形态）等内容并及时向党组进行专题汇报，由党组专题研究印发党建工作要点。三是组织学习意识形态（网络意识形态）相关文件，开展职业道德教育和纪律处分教育；严格管理措施：对干警的言行举止进行规范和约束。加强对干警朋友圈的监督和管理，发现不当言论及时处理，对责任人进行批评教育并视情况进行纪律处分。
第二方面问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面。
（六）党组全面从严治党责任扛得不牢。一是充分认识党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，将党风廉政建设和反腐败工作纳入每年度党组成员分工，严格按照党组成员分工和年度工作计划。由政治部牵头，定期召开党风廉政建设联席工作会，对全院各部门廉政风险点进行分析研判和严格落实“三个规定”填报。已制定新编定主体责任清单，召开党风廉政建设研判2次，党风廉政风险点专项督查1次，司法办案廉政风险排查1次。二是加强班子成员对“一岗双责”的学习领悟，提高思想认识，加大对分管业务部门的党风廉政监督。目前已开展班子成员上廉政党课12次，廉政谈话56人次，印刷主体责任汇编明确相应职责。三是派驻纪检监察组加强履职监督，加强对检察院核心业务和廉政风险的学习了解，创新、扩展监督方式，将监督工作和检务工作相融合。目前已开展对巡察整改进度和党风廉政工作专项巡察2次。
（七）重点领域、重大事项风险防控不力，存在廉政风险。一是已组织财务人员集中学习了财经法律法规，以及部门出台的有关财务的政策规定，提高了财务人员业务能力，加强对报销票据的审核把关。健全完善了三项内部控制制度，并在日常工作中贯彻落实，根据公务用车管理办法加强了公务车辆的管理，所有业务均通过转账办理，杜绝现金支付，严格落实了对公转账。二是“三化建设”项目中的文化建设服务项目正在实施过程中，若有变更，将按照相应程序履行变更手续；落实了专人对项目档案进行集中管理，杜绝出现项目资料遗失的情况。三是加强对工会经办人员业务水平的学习和财经纪律的要求，实行每季度线上对账制度，现已开展线上对账2次。
（八）违反中央八项规定精神的问题禁而不绝。一是组织安排全院深入学习八项规定，对文山会海进行内部清理，减少不必要的会议和参会人员。二是加大办公室对文件的审核、支部对述职报告的审核，确保照抄、照搬现象不再发生。办公室进一步文件审核力度，凡印发的公文不符合规定的不予受理，退回承办部门重新办理，同时实行差错登记每半年进行通报。三是规范本院信息发放奖励办法，严格按照中央、省等部门相关规定发放奖励，对无依据发放的奖励清理退还。
第三方面：聚焦基层党组织建设方面的问题。
（九）机关党的建设有所虚化弱化。一是完善《中共合江县人民检察院党组议事规则》（试行），严格按照议事规则，规范党组议事制度，调整优化审议事项流程，提高决策水平和工作效率。加强对工会经办人员业务水平的学习和财经纪律的要求，重视工会新旧经办人员工作交接，并落实对账制度，至今已完成2次线上对账。二是组织领导干部认真学习《中共四川省纪委机关中共四川省委组织部印发〈关于提高民主生活会质量的有关规定〉的通知》，充分认识到提高民主生活会质量的必要性和重要性。9月28日召开巡察整改专题民主生活，会前9月13日-18日组织开展了会前谈心谈话，对内对外征求意见便于领导干部撰写个人对照剖析材料；会后抓好整改落实，班子及班子成员均明确整改措施、整改时限。三是召开机关委员会议，集中学习《中国共产党发展党员工作细则》《合江县发展党员标准化工作手册》等党务知识，提升各支部党务工作者的业务能力，于11月30日前将聘用人员的党组织关系转入到我院党组织。
（十）队伍建设还有差距。一是充分发挥“东翼”党建联盟引领作用，依托主题党日，组织第二、三支部开展共建活动，为“东翼”检察业务协作牵线搭桥，加强检察业务协作；依托大数据平台对被害人的身份情况进行筛查，加强与泸县司法救助异地线索摸排。对符合司法救助条件的案件，按照《人民检察院开展国家司法救助工作细则》规定，就社会救助、案件调查等方面强化异地协作。二是严格按时对机关委员会、支部委员会进行换届选举，对因岗位调整、人员变动等委员缺位的情况，及时启动补选程序，配齐配强党务干部；于9月将第一支部书记的党组织关系转到我院第一支部，选派其他同志担任老泸村第一书记。三是“以案促改”，提升业务水平。每月定期开展至少一次检察官业务培训会，由检察官轮流带头领学最新的法律法规或司法解释，及时更新法律知识，提升检察官专业素养。
三、移交的问题线索和交办信访件办理情况
巡察组交办信访件2件，均按照规定予以办结。
四、巩固和深化巡察整改的工作打算
（一）加强组织领导，持续推进整改。对于长期坚持并整改的问题，找准症结，查找问题根源，制定更加具体的整改措施，确保问题得到彻底解决，进一步加强制度建设、优化工作流程、提升工作效率，建立健全长效机制。
（二）完善制度建设，强化巡察整改工作的常态化
建立巡察整改工作制度。制定巡察整改工作方案，明确整改任务、责任人和整改时限，确保整改工作有章可循、有序推进。建立跟踪问效机制。对已整改的问题进行定期“回头看”，防止问题反弹回潮，确保整改效果持续巩固。
（三）强化整改实效，推动巡察整改工作取得实效
加强督促检查。采取明察暗访等方式，对整改工作进行督促检查，对整改不力的部门进行问责处理。推动成果转化。将巡察整改成果转化为推动工作的动力，进一步加强制度建设、优化工作流程、提升工作效率，推动各项工作取得实效。
欢迎广大干部群众对我院巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0830-565130；邮政信箱：合江县符阳街道300号、邮政编码646200；电子邮箱hjxjcyzzc@163.com。
中共合江县人民检察院党组
2023年12月14日
